经济日报记者 吉蕾蕾
岁末年初，一批重大水利工程建设加速推进。在福建泉州，白濑水利枢纽工程大坝浇筑已进入高峰阶段；在湖北宜昌，随着排导渠浇筑提前完成，引江补汉工程龙潭溪取水口项目转入施工阶段；在广西，环北部湾广西水资源配置工程全线提速，正同时在南宁、北海、玉林、钦州四地展开……
1月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍加快国家水网建设进展情况。目前，国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%，为国家重大战略实施、重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区、重要水运通道提供了水安全保障。
网络越织越密
“近年来，水利部在有关部委大力支持下，全力推进国家水网骨干输排水通道、重要调蓄结点和省、市、县级水网建设。”水利部副部长陈敏介绍，2025年新开工的27项重大工程，总投资规模达2038亿元，在防洪、供水、灌溉等方面发挥了重要作用。
比如，新开工的淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程，通过与淮河入海水道二期工程联合调度运用，将系统减轻淮河中游防洪除涝压力；2025年年底建成通水的重庆渝西水资源配置工程，构建起长江、嘉陵江互联互通、互调互济的水资源配置格局，年供水量10.12亿立方米，为1000万人口、1.4万亿元地区生产总值提供水安全保障。
“结合水安全保障‘十五五’规划的编制，2026年将靠前实施一批重大水利工程。”水利部规划计划司司长张祥伟介绍，将开工太湖太浦河后续一期工程，提高太湖流域的洪水外排能力和区域的排涝能力；开工湖北引江补汉沿线补水工程，为宜昌、荆州、襄阳14个县的404万人口、396万亩耕地提供供水保障；新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区，设计灌溉面积将达609万亩。同时，整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造，进一步完善区域、省级水网格局，提升流域区域的防洪能力、供水保障能力和粮食产能。
惠及更多百姓
如今，“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的国家水网正在神州大地越织越密。
在山东夏津，南水北调东线工程助力当地从耐旱棉花向高产粮食作物转型；在河北黑龙港流域，南水北调中线工程让500多万人告别苦咸水……随着全国水资源总体调配和供水保障能力的全面增强，水网工程的综合效益功能不断拓展，惠及越来越多群众。
河湖是生态系统的重要组成部分，也是人民福祉的重要载体。“通过加强节水、优化水资源调配、实施生态修复、严格河湖管理与保护等措施，我国河湖面貌实现了根本性改善。”水利部总规划师吴文庆介绍，2022年以来，聚焦河道断流、湖泊萎缩等问题，在全国范围内开展了88条（个）母亲河（湖）复苏行动。目前，79条河流全部实现全线贯通，9个湖泊有效保障了生态水位（水量）。
河湖也是支撑经济社会高质量发展的战略基础。据了解，2025年各地将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境有机结合，因地制宜构建河湖生态产品价值实现路径，以高品质河湖生态环境来支撑流域经济社会高质量发展。比如，北京市亮马河通过系统治理实现华丽蝶变，形成文商旅融合发展的水岸经济带。
构建投融资新格局
推进大规模、高水平的水利基础设施建设，投资是重要基础。张祥伟介绍，近年来水利部坚持政府作用和市场机制“两手发力”，充分发挥政府投资的撬动作用，深化水利投融资改革，积极拓宽水利基础设施筹资渠道。“十四五”期间，全国水利建设完成投资5.68万亿元。其中，地方政府专项债券、银行贷款和社会资本2.05万亿元，占比36.1%。
记者了解到，河南的“八横六纵、四域贯通”、浙江的“三纵八横十枢”、四川的“六横六纵”、广东的“五纵五横”、广西的“八桂水网”、湖北的“荆楚安澜”等现代化水网规划已相继实施。围绕国家水网建设，全国多地正在构建财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的投融资新格局，水利投融资改革持续显效。
2026年是“十五五”的开局之年。中央经济工作会议、中央农村工作会议对水利工作作出部署，2025年12月31日国务院常务会议对加快国家水网建设提出了明确要求。会议指出，建设国家水网是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手。要密切协同配合，加快项目前期工作，强化土地等要素保障，确保工程顺利实施。要创新投融资机制，发挥政府投资撬动作用，引导央企国企加大投入，积极吸引民间资本参与，多渠道筹集建设资金。
国家水网建设具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应。陈敏表示，水利部将深入实施国家“江河战略”，统筹存量和增量、“硬投资”和“软建设”，加快完善国家水网体系，力争2026年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势，确保“十五五”水利工作开好局、起好步，着力推动水利高质量发展、保障我国水安全。
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